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多地多部门稳工业扩需求四季度稳经济政策效能加快释放

2023-02-11 15:08:59 来源：经济参考报

四季度经济在全年分量最重，是巩固经济回升向好趋势的关键。努力提振工业经济、扩大有效需求……眼下，多地多部门抓住时间窗口，推动政策举措全面落地、充分显效，确保经济运行在合理区间。

多举措发力稳住工业基本盘

(资料图片)

作为集钢铁冶炼、无缝钢管和汽车车轴零部件制造等于一体的企业，河南凤宝特钢有限公司今年以来努力克服疫情、原材料价格波动、市场变化等不利因素，生产经营有序推进，管业公司清洁煤制气项目、管加工项目等重点项目建设如期完工投运。

“进入11月以来，公司奋力决战四季度，抓订单、抓生产、抓经营、抓创新，确保产业链供应链稳定畅通。同时，统筹做好明年工作规划，谋划技术、质量、效率效益提升的九大技改项目，向着建设‘绿色特钢强企’迈进。”河南凤宝特钢有限公司总经理李静敏表示。

工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。今年以来，全国工业经济运行平稳。但与此同时，外部不确定性上升，国内疫情多发散发，出口增速有所回落，工业稳定增长仍面临压力。

日前，工信部、发展改革委、国资委召开全国加力振作工业经济电视电话会议，要求把稳住工业经济摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保实现今年全年圆满收官和明年良好开局。

在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能……工信部等三部门联合印发的《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》提出5方面稳增长重点工作举措。

国家统计局工业司副司长汤魏巍表示，下阶段，要把扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动高质量发展，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，巩固经济稳定恢复基础。

扭住关键点扩大有效需求

目前，我国今年重点推进的江西大坳灌区、江西梅江灌区、广西大藤峡灌区、广西龙云灌区、海南牛路岭灌区和安徽怀洪新河灌区等6处新建大型灌区工程已全部开工，总投资336亿元，现正有序加快建设实施。记者获悉，第四季度，水利部将继续抓紧抓实水利基础设施建设各项工作，确保全年完成水利建设投资超过1万亿元。

针对需求偏弱的突出矛盾，多地多部门想方设法扩大有效投资和促进消费。

把扩大有效投资作为稳经济的关键举措，推动项目尽快开工建设，加快设备更新改造贷款投放，积极发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。

人民银行和银保监会表示，要用好政策性开发性金融工具，扩大中长期贷款投放，推动加快形成更多实物工作量。国家发改委投资司督促指导地方推进政策性开发性金融工具已签约投放项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量。

长三角生态绿色一体化发展示范区新一轮13个重点项目在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地开工建设，一半以上是生态环保类项目；川东大数据中心在达州正式开园，“东数西算”再添新节点……增强投资对优化供给结构的关键作用，一批重大项目建设加快推进。

受到国内外各种因素影响，消费恢复还面临不少挑战。充分挖掘新能源汽车等大宗商品消费潜力；加快线上线下有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧家政、智能体育等消费新业态……增强消费对经济发展的基础性作用，多地多部门深挖市场潜力。

“四季度是不少重大项目收官的重要时期，也是保障年度任务完成和目标兑现的重要窗口期。当前各地各部门多措并举，有效提振实体经济、有序释放消费潜力，确保生产开工率、流通周转率、项目完成率都处于全年的一个相对高位。”厦门大学经济学院教授孙传旺表示。

调动积极性释放政策效能

推动汽车、电子、化工、钢铁等重点行业和企业稳定出力；聚焦扩大有效投资持续加力，持续加大招商引资力度；聚焦消费恢复提振持续加力，支持刚性和改善性住房需求，提振汽车、家电等大宗消费，促进旅游产业复苏……湖北省日前召开的稳增长工作推进会强调坚决打好决胜四季度经济发展收官战。

眼下，不少经济大省主动“挑大梁”，围绕关键领域攻坚克难，努力推动经济企稳向好。

“在三季度经济回稳的基础上，四季度迎来巩固经济回升向好趋势的窗口期、关键期。”光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东表示，从当前部署看，四季度经济着力加快重大项目建设、推进制造业升级、促进消费复苏。

他建议，应进一步增强居民消费内生动力。“可考虑扩大以工代赈、稳企助岗等实施范围，增加居民收入，持续推动一揽子促消费政策，包括消费券、汽车家电等大宗消费补贴等。”

“随着进一步优化疫情防控措施的落地落实，促进消费系列政策成效逐步显现，商品和服务消费需求将不断释放，消费市场有望继续稳步恢复。”国家统计局贸易外经司统计师付加奇说。

展望经济走势，孙传旺认为，四季度经济表现基本符合市场预期，各项宏观指标复苏态势明显。各地应继续扩大有效需求、优化营商环境，抓实抓牢稳大盘控风险降成本的有利政策，利用财政金融与其他政策性工具，盘活要素资源、激活经济主体、巩固市场信心。

高瑞东表示，四季度，扩内需举措继续推进，防控政策优化调整、金融机构加大对地产支持、2023年提前批专项债额度下达、小微企业贷款延期还本政策密集落地，工业增长动力、投资信心将继续增强，经济有望沿着复苏轨道再次提速。

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